Една добра идея, която за съжаление не се осъществи...
Въведение
В България съществуват всички необходими условия за поддържане¬то на жизнена икономика, която да допринесе в максимална степен за постигане на икономическото благополучие и личната свобода на българския народ. Изложеният по-долу план за действие предоставя реално изпълнима основа за бърз преход на България към пазарна икономика, която се характеризира с непрекъснат икономически растеж.
Основа на плана
Основната предпоставка, залегнала в този план, е установеният факт, че пазарната икономика, в която правата на частната собственост са напълно гарантирани и движението на цените е неограничено, се отличава с най-ефективно използване на труда, капитала, суровините и предприемчивостта, което от своя страна осигурява непрекъснато увеличение на доходите и благата. Този вид икономика се характеризира и с максимал¬на свобода на личността, справедливост при разпределението на дохо¬дите и благата, защита на околната среда.
Признато е, че злополучните събития в миналото са довели до икономическата криза, пред която сега е изправена България. Други държави в други части на света, много по-малко надарени с ресурси от България, бързо са се възстановявали от икономически катастрофи, след като са се възползвали от предимствата на неограничената пазарна икономика.
Елементи на плана
Планът за действие в България предоставя серия от основни препоръки за икономиката като цяло:
• приватизация на средствата за производство и разпределение;
• основна реформа на паричната, банковата и финансовата система;
• премахване на пречките пред стопанската инициатива;
• провеждане на реформи в областта на социалното дело, околната среда и образованието.
В плана за действие, представен в тази глава, препоръките от макроикономически характер са изложени в обобщен вид. Те са разгледани в по-големи подробности в основната част на проекта. Някои препоръки, засягащи отделни отрасли на икономиката, бяха разработени от съвмес¬тен българо-американски екип, работещ по проблемите за преход към пазарна икономика. Тези препоръки са разгледани в отделни глави на доклада.
Последователност на плана
Като се има предвид реалното състояние на процеса на реформите, се признава, че не всички елементи на плана могат да се приложат за няколко дни.
Някои от елементите са нужни веднага, за да отприщят пълните възможности на българската икономика. За други елементи обаче е необходимо по-продължително проучване и те трябва да се прилагат в по-дълъг срок или зависят от създаването на основите на пазарната икономика.
Предлага се следната последователност на реформата според приоритетите на проблемите.
За незабавно прилагане
• Да се приеме и започне приватизационна програма, включително и
на селското стопанство.
• Да се започне основна парична реформа и да се позволи свободно об¬ръщение на чуждестранна валута.
• Да се премахне контролът на заплатите и цените.
• Да се вземат мерки за защита на най-бедните слоеве на населението
от неизбежните трудности в преходния период.
• Да се постигне съгласие относно основните принципи на данъчната реформа и размерите на данъците.
• Да се приемат нужните промени в Търговския кодекс и законите за
съвместни предприятия. За прилагане в средносрочен план
• Да се реформира банковата система.
• Изцяло да се реформира данъчната система.
• Да се промени конституцията, включително и да се приеме нова кон¬ституция.
• Да се проведат широки законодателни реформи, за да се премахнат пречките пред стопанската дейност, включително и пред дейността на чуждестранните инвеститори и външната търговия.
За прилагане в по-дългосрочен план
• Да се проведат реформи в областта на околната среда.
• Да се проведат реформи в областта на образованието.
Пет от шестте мерки за незабавно прилагане са абсолютно необходими, за да може да функционира пазарната система. Затова се настоява те да се приложат не по-късно от края на 1990 г. Като се има предвид тяхната значимост, те могат, ако трябва, да се прилагат частично с из¬вънредни мерки според текущите нужди, като законодателното им оформяне се извърши по-късно.
Петото необходимо действие - защитата на най-бедните членове на обществото по време на преходния период - е от критично значение както по хуманитарни причини, така и за да се предотвратят евентуални самоунищожителни обществени вълнения.
Предложените за прилагане в среден срок мерки би трябвало да се проведат преди 1 май 1991г. В това време те биха могли да станат повод за национално празненство.
Това, че тези мерки са предвидени за прилагане среден срок, съвсем не означава, че са по-маловажни. Споменатите по-горе препоръки, като например промяната на конституция¬та, често са сложни, технически трудно реализуеми и затова е необходимо достатъчно време за внимателна подготовка и приемане.
Реформите в областта на образованието и на околната среда би трябвало да започнат преди 1 декември 1991 г. Разбира се, трябва да не се забравя, че извършените дотогава реформи вече би трябвало да са дали положителни резултати.
http://bgsviat.narod.ru
2008-03-11 @ 03:29